深爱激情网农业农村部：到2035年乡村生态振兴迈上新台阶

发布日期：2025-04-21 17:41 点击次数：124

农业农村部近日发布《加速农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴指导办法》。办法建议，到2030年，农业绿色发展水平显然提高，农业资源利用效率稳步提高，烧毁物资源化利用水平显然晋升，农业产地环境保护水平抓续增强，绿色低碳轮回的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显耀改善，乡村生态振兴灵验推动。到2035年，农业绿色发展水平显耀提高，绿色坐褥神色基本形成，农业资源利用效率达到海外先进水平，农业产地环境得到全面改善深爱激情网，农业产业发展轮回畅达，坐褥生存生态妥洽发展，绿色低碳轮回的农业产业体系愈加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的绮丽乡村基本扫尾。

农业农村部对于加速农业发展全面绿色转型

促进乡村生态振兴的指导办法

农规发〔2024〕27号

各省、自治区、直辖市及规画单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆坐褥建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局，部机关各司局、派出机构、各直属单元：

加速农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业花样低碳轮回、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是推动乡村全面振兴、加速建设农业强国的首要任务，是促进东说念主与当然和谐共生的客不雅要求。为贯彻落实《中共中央国务院对于加速经济社会发展全面绿色转型的办法》和中央对于乡村全面振兴的各项部署要求，推动农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴，制定本办法。

一、总体要求

坚抓以习近平新期间中国特质社会方针念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态好意思丽念念想和习近平总布告对于“三农”责任的首要叙述，锚定建设农业强国地方，牢固成立和践行绿水青山即是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、插足品减量增效、烧毁物资源化利用、产业绿色低碳转型为重心，强化科技集成更动，健全引发阻抑机制，健全生态居品价值扫尾机制，健全农业生态环境高水平保护机制，晋升农业绿色发展水平，加速推动农村生态好意思丽建设，为推动乡村全面振兴、加速建设农业强国提供坚实的资源环境保障。

坚抓坐褥生态妥洽。优化农业坐褥结构和区域布局，合理开发和保护利用资源，把绿色发展理念结伙农业坐褥全经由，发展资源从简型、环境友好型农业，扫尾增多供给、提高收入、保护生态的有机长入。

坚抓增产增效并重。在推动农业稳产增产的基础上，增多绿色优质农居品供给，裁汰水土资源过度破钞，提高资源利用率和地皮产出率，推动产业生态化和生态产业化，把生态价值回荡为经济价值。

坚抓科技更动引颈。把更动四肢发展的第一能源，培育农业新质坐褥力，加速促进农业绿色发展花样更动、集成时间更动和体制机制更动，增强绿色发展动能，攻克突出问题短板，因地制宜探索允洽不同区域、不同生态类型农业绿色发展花样。

坚抓政府商场协同。确认政府在联想编制、商场监管、政策扶抓等方面作用，充分确认商场在资源建设中的决定性作用，养息坐褥者、议论者、消费者等积极性，扫尾地方同向、力量共聚、措施协同。

到2030年，农业绿色发展水平显然提高，农业资源利用效率稳步提高，烧毁物资源化利用水平显然晋升，农业产地环境保护水平抓续增强，绿色低碳轮回的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显耀改善，乡村生态振兴灵验推动。到2035年，农业绿色发展水平显耀提高，绿色坐褥神色基本形成，农业资源利用效率达到海外先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展轮回畅达，坐褥生存生态妥洽发展，绿色低碳轮回的农业产业体系愈加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的绮丽乡村基本扫尾。

二、促进资源从简和插足品减量使用

（一）加强耕地资源保护利用。加强耕地治理。推动健全耕地数目、质地、生态“三位一体”保护轨制体系，落实耕地保护和食粮安全背负制侦查。晋升耕地质地。推动耕地有机质晋升，空洞取舍秸秆还田、畜禽粪肥还田、汲引绿肥还田等措施，提高耕地地力和产出能力。深入实施国度黑地皮保护工程和东北黑地皮保护性耕种行动规画，分别离类开展农田基础设施建设、泥土侵蚀防治、裕如耕种层培育。开展盐碱地空洞利用试点，推动“以种适地”同“以地适种”相结合，探索不同类型盐碱地治理利用花样和时间旅途。抓续推动受轻侮耕地安全利用。加速重心区域酸化耕地治理。提高耕地利用效率。笔据不同区域资源条目，合理安排种养花样和耕种轨制。在长江流域履行稻油、稻稻油轮作汲引，开发冬闲田扩种油菜，在东北地区履行粮豆轮作，在黄淮海、西北地区扩充小麦、玉米、大豆等作物间作套种。因地制宜发展日光温室、植物工场、鱼菜共生等立体高效种养花样。周转利用撂瘠土。

（二）促进农业用水从简高效。推动农艺节水。深入推动农业节水增产增效，水浇地大面积扩充水肥一体化等高效节水时间，旱耕地拼安设套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播撒等时间措施，提高降水利用效率，选育扩充一批节水抗旱新品种。推动工程节水。加强高标准农田建设，完善田间灌排设施，统筹发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩阁下。推动治理节水。落实水资源刚性阻抑轨制，发展节水产业，加强尽头规水源利用。加速推动农业水价空洞更动，携带社会化服务主体开展节水灌溉服务，带动小农户从简农业用水。推动农业节水监测，开展泥土墒情与旱情计算预告、测墒灌溉指导和用水节水效率科学评价。

（三）推动农业插足品减量化。推动化肥控量增效。实施科学施肥增效行动，抓续推动测土配方施肥，探索主要农作物氮肥施用定额治理，分别离类型制定施肥指导办法，扩充侧深施肥、种肥同播、无东说念主机追肥等高效施肥花样和装备。到2030年，世界三大食粮作牺牲肥利用率达到43%以上。推动农药减施增效。实施科学用药增效行动，加速集成扩充一批经济实用、方便灵验、农民乐于经受的绿色防控、农药减量增效时间花样，扶抓发展一批装备邃密、治理表率、服务优质的专科化防治组织，纵欲推动统防总揽，并将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控措施纳入统防总揽服务内容，促进绿色防控与统防总揽交融发展。到2030年，主要农作物绿色防控狡饰率达到60%以上，三大食粮作物统防总揽狡饰率达到50%以上。推动地膜科学使用。结伙推敲部门加强地膜坐褥销售使用回收等要领监管，在安妥区域、安妥作物上推动地膜科学使用，指导地方因地制宜建立健全废闾阎膜资源化利用和无害化处置体系。开展高收净率残膜回收机械应用。推动饲料兽药使用减量增效。深入实施衍生业节粮行动，纵欲扩充低卵白天粮时间，研发应用绿色高效饲料添加剂，促进饲料粮从简降耗。以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽品种为重心，实施兽用抗菌药使用减量化行动，扩充替代居品，严格着力处方药和休药期轨制。到2030年，限度衍生场实施衍生“减抗”行动比例达到65%以上。强化水产苗种疫病监测，开展无规则水无邪物疫病苗种场建设，加强水产衍生表率用药科普宣传，推动水产衍生用药减量。

三、促进烧毁物资源化利用

（四）加强畜禽粪肥还田利用。推动源泉减量。优化饲料配比、堆肥神色，扩充干清粪等实用时间，裁汰畜禽粪污营养牺牲。推动赶快就近科学还田。实施畜禽粪污资源化利用整县推动工程，相沿畜禽衍生场（户）建设和改造晋升粪污处理设施开发，配套完善田间贮存池、输送管网等，集成扩充畜禽粪肥还田利用时间花样。深入开展绿色种养轮回农业试点，培育一批开展粪肥还田等服务的社会化服务主体，以县为单元构建粪肥还田组织启动花样，形成发展绿色种养轮回农业的时间花样、组织神色和长效机制。到2030年，畜禽粪污空洞利用率达到85%以上。

（五）加强秸秆空洞利用。推动秸秆还田利用。分区域、分作物扩充翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田时间花样，建设一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配套居品开发应用。推动秸秆离田利用。强化秸秆网罗、储运、加工、利用等全产业链开发，发展成型燃料、食用菌基质、东说念主造板材等产业，培育一批秸秆收储和利用主体。加速推动秸秆饲料化利用，饱读舞专科化坐褥服务组织收储加工坐褥饲料居品，晋升饲用价值和利用率。晋升治理水平。指导各地建立秸秆资源台账，进一步摸清资源底数。到2030年，秸秆空洞利用率保抓在88%以上。

（六）加速农村生存有机烧毁物空洞利用。推动赶快消纳。稳步推动农村改厕，协同推动农村生存垃圾浑水治理，推动建立生存有机烧毁物回收利用体系，饱读舞将易腐垃圾同农村茅厕粪污协同处理与资源化利用。推动多元处置。城镇附近的村落，可就近纳入城乡一体生存垃圾处置体系。东说念主口居住聚积的村落，可通过建设响应器堆沤等设施空洞处理。常住东说念主口少、居住散布的村落，可建设微型堆沤设施，经过无害化处理后赶快就近资源化利用。完善启动机制。携带村集体、农民联结社等参与农村生存有机烧毁物空洞处置设施启动治理，诓骗积分制、回收兑换等神色养息农民参与积极性，提高农村生存有机烧毁物分类处置和回收能力，推动晋升村容村貌。

四、推动农业生态系统踏实各种

（七）推动重心流域生态保护建立。推动长江流域农业生态建立。鉴定不移推动长江十年禁渔，全面落实退捕渔民安置保障政策，加强动态监测，强化办事帮扶和兜底保障。抓续开展常态化结伙王法监管，实时清算涉渔“三无”船舶等风险隐患，严厉打击各种监犯捕捞行径。实施长江生物各种性保护工程，开展禁渔效果评估和水生生物完满性指数评价，落实以长江流域为重心的极端濒危物种救济行动规画，加速建立水生生物首要栖息地。加强黄河流域农业生态保护。推动黄河流域生态保护和高质地发展，严格落实以水定地、以水定产，统筹开展地下水超采空洞治理，推动黄河流域深度节水控水。改造晋升黄土高原淤地坝建设，推动水土流失治理花样更动。落实黄河休禁渔轨制，加强黄河流域水生生物资源养护。

（八）晋升农业生态价值。推动农业节能降碳，研发种养业坐褥经由温室气体减排时间，开发工场化农业、新能源农机、农居品初加工及储存输送节能开发，更动农业烧毁物资源化、能源化利用时间体系，晋升农业坐褥适合场所变化能力。发展沼气、生物自然气，推动秸秆、畜禽粪污等农业烧毁物高值化利用。稳妥推动农村清洁能源替代，扩充农村生物资能、太阳能等绿色用能花样。构建以旗舰物种为重心的保护治理体系，全面加强水生野无邪植物保护治理责任。完善农业外来入侵物种监测预警体系，严控外来物种入侵风险。

五、促进全产业链绿色低碳转型

（九）履行绿色轮回。推动绿色轮回时间取舍。加大农业绿色发展联系学问培训力度，携带农户、农民联结社、家庭农场、农业企业等议论主体成立绿色发展理念，扩充应用节水灌溉、科学施肥用药等绿色时间，自愿培肥地力、使用绿色坐褥尊府、清洁产地环境，促进绿色坐褥神色凡俗应用。推动种养结合。指导各地参照畜禽粪污地皮承载力测算时间指南，优化养息畜牧业发展布局，科学测算衍生限度，携带畜禽衍生场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧轮回、扫尾烧毁物赶快回荡。实施农业社会化服务扩面提质行动，相沿有条目的服务主体建设农事服务中心，开展绿色坐褥服务。推动粮草兼顾。在平安晋升食粮产能基础上，踏实棉油糖和“菜篮子”居品坐褥，因地制宜推动粮改饲，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草，相沿在盐碱地、朔方农牧交错带、南边草山草坡区建设稳产高产饲草基地，促进食粮、经济作物、饲草料妥洽发展。推动稻渔空洞种养。在长江中卑劣地区重心发展稻鱼、稻虾等坐褥，西南、华南地区重心发展稻鱼、稻螺等坐褥，东北、西北、华北地区重心发展稻蟹、稻鱼等坐褥。扩充稻鱼鸭、鱼菜等复合种养花样，提高水稻和水产空洞坐褥能力。到2030年，稻渔空洞种养面积踏实在5000万亩阁下。推动坐褥生存有机联结轮回。推动绿色加工物流、烧毁物回收利用等业态汇注发展，加速农业与二三产业轮回畅达，加速产业联结互促、轮回升值。统筹推动产业发展、农民生存和生态建设，形成种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的当代复合型轮回经济产业体系，建设产业和生态交融的宜居宜业和好意思乡村，促进坐褥生存生态有机长入。

（十）发展绿色低碳农业产业链。促进加工减损升值。统筹布局农居品加工原料坐褥、初加工和遍及加工产能，推动绿色加工、烧毁物回收利用等产业汇注发展，促进加工减损节本、资源高效利用。促进流通降本增效。实施农居品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通效率，裁汰流通要领资本。促进质地安全水平晋升。制改良农业高质地发展急需的颖悟化、绿色化、优质化发展标准，加速发展绿色低碳导向的新产业、新业态、新花样，推动建立与质地安全承载力相适合的种养密度表率，以标准晋起用颈传统产业优化升级。实施重心问题品种药残治理，加强农居品性量安全监测评估，扩充应用胶体金等新式速测时间，落实甘心达标及格证轨制，构建产地准出分类监管轨制。开展农兽药跨范围残留风险评估，加强重心农居品、品牌农居品性量安全记忆治理，推动优质农居品产地建设，实施农居品品性晋升行动，完善农居品品性评价和质地分级规则，加强农垦农居品全面质地治理。加强绿色、有机、名特优新和地舆标记农居品培育发展，建立时理标记农居品原产地识别和培育体系。开展优质农居品消费促进步履，携带城乡住户采购绿色优质农居品。

六、强化组织实施

（十一）加强统筹协同。强化责任统筹。建立加速农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴责任推动机制，组织制定责任台账，明确背负单干，按期追踪调度、逐项推动落实。强化高下联动。各级农业农村部门要结合骨子明确重心责任，细化责任举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“门路图”、“时期表”，有劲有序推动农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。

（十二）加强监测评价。完善标准体系。聚焦插足品管控、加工储运等要领，加速制定一批资源从简型、环境友好型农业标准，健全狡饰全产业链的农业绿色发展标准体系，饱读舞地方探索制改良一批联系标准。构建监测体系。加速数字化绿色化协同转型发展，探索建立农业环境轻侮温文象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能有规画系统。开展新一轮农业资源区画前期研究，饱读舞有条目的地区开展农业资源区画拜访。健全首要农业资源台账轨制，完善世界农业资源数据分享平台，建设一批农业绿色发展监测站点。健全农业生态环境监测体系，优化监测点位布局，开展农居品产地环境等监测。开展农业绿色发展水平监测评价，推动提高农业绿色发展联系地方在地方党委和政府推动乡村振兴计谋实绩侦查中的权重。加强时间指导。聚焦关键范围和薄弱要领，加速绿色时间集成更动，相沿龙头企业与科研单元开展结伙攻关。依托管事单元、科研院所和大专院校，确认政策、资源、时间、东说念主才等上风条目，开展政策筹商、时间指导等服务，协助处治农业绿色发展难点问题。组织农业绿色发展范围人人开展时间服务，扩充先进时间适用装备。

霸凌拳交

（十三）强化政策携带。财政歪斜相沿。统筹利用农业面源轻侮空洞治理、畜禽粪污资源化利用整县推动、秸秆空洞利用、绿色种养轮回农业试点等名堂，向实施农业绿色发展、促进乡村生态振兴的重心区域歪斜。金融社会投资相沿。饱读舞将相宜条目的农业绿色发展、农村东说念主居环境整治等名堂纳入农业农村基础设施融资名堂库。深化融资对接服务，携带金融机构创设专属绿色信贷居品和耕地质地联系保障居品，确认好各级乡村振兴基金作用，相沿农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。强化监管阻抑。推动农业绿色发展联系法律法则规则制改良责任，加大浮松资源环境作歹行径查处和问责力度。指导各地加强农村地皮议论权流转协议治理，携带议论主体加强流转地皮保护利用，对地皮和地皮生态环境酿成的挫伤照章给予补偿。

（十四）推动价值回荡。推动减排固碳。实施农业农村减排固碳行动，强化农田、泥土固碳功能。完善农业生态居品确权、量化、评估方法，推动建立农业生态居品价值扫尾机制，探索绿色优质农居品生态价值扫尾旅途。探索开展茶园、果园、沼气、农田、畜禽衍生等农业碳走动，探索开展农居品碳踪迹治理。发展生态服务产业。发展商品有机肥和微生物肥料坐褥、农膜变塑、自然色素提真金不怕火等产业，提高再生利用居品附加值。深入发掘生态教训、农事体验、健康养老等多种功能，加速发展林下经济、丛林旅游等新业态。

（十五）强化转头推介。转头教训花样。实时转头各地推动农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的好教训好作念法，推介一批先进适用的农业农村绿色坐褥时间装备，转头一批不同地区、不同生态类型推动旅途和典型花样，提真金不怕火一批行之灵验的长效机制，形成示范带动作用。加强宣传推介。加强农民资源从简、绿色发展理念携带与手段培训。空洞利用传统媒体和新媒体，开展花样发布、范例疏通、现场不雅摩等步履，讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事，营造全民参与、共建分享的良好社会氛围。

农业农村部

2024年12月26日

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